杨宜勇
没有就业岗位增加的经济增长对于今天的中国没有任何价值。现在就业增长的速度下降太快了，我们必须遏止这样一个不好的兆头。根据中国的国情，提出以下政策建议： 1．以协调发展为目标，加快城市化进程，让农民工变成城里人。正因为我们长期抑制农民进城这种冲动，中国目前是世界上人均GNP800美元左右发展中国家里农村人口比例最大的国家，这说明我们在城市化方面补课的余地很大。 2．以提高劳动力素质为目标，通过大力发展非义务教育，大力促进中高等专业教育和职业教育的发展，可以明显降低青年（16－24岁）劳动力的参与率。从2000年起，大学招生规模和中等专业学校招生规模每年递增10％，可以延缓248万适龄青年就业。这样做，效果可能比正在推行的劳动预备制更好。 3．在调整经济结构的同时，要注意发展劳动密集型产业和企业，不断扩大就业容量。 4．进一步完善社会保险体系，合理调整社会保险覆盖面和水平。中国作为一个发展中国家，社会保险改革的目标应该是“低水平、广覆盖”。 5．以增进社会公平和社会融合为目标，对特殊困难地区和特殊困难群体进行必要扶持和帮助。
